江蘇環(huán)保3月29日消息： 為進一步減少非道路移動機械污染排放，改善空氣質量，江蘇多地相關部門紛紛響應環(huán)保部號召，劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。 據(jù)江蘇省非道路工程機械環(huán)保調查領導小組辦公室介紹，目前南京、蘇州、無錫江陰、常州，鎮(zhèn)江、揚州、南通、淮安、徐州、宿遷、連云港完成“非道路移動機械高排放區(qū)域”劃定工作：

南京市：根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《江蘇省大氣污染防治條例》有關規(guī)定，以及省市“兩減六治三提升”專項行動工作要求，決定自2018年4月15日起，在本市下列區(qū)域禁止使用高排放非道路移動機械?，F(xiàn)將有關事項通告如下：

一、南京繞城高速公路G2501合圍區(qū)域內為禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。具體范圍為：南京長江四橋、南京繞越高速公路東南段、南京長江三橋、寧淮高速公路、繞越公路東北段及其合圍區(qū)域。

二、排氣煙度超過國家規(guī)定等限值標準的裝載機、挖掘機、叉車等機械為高排放非道路移動機械。

三、對違反本通告規(guī)定的，由相關部門依法予以處理。

蘇州市：為有效減少非道路移動機械污染排放，改善環(huán)境空氣質量，保障人民群眾的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》、《江蘇省兩減六治三提升揮發(fā)性有機物專項行動方案》等有關規(guī)定，市政府決定劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，通告如下：

一、蘇州市區(qū)下列區(qū)域劃定為禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域：蘇虹路、星華街、獨墅湖大道、星塘街、東方大道、通達路、郭新西路、吳東路、東吳南路、吳中大道、友新路、太湖西路、福運路、晉源路、蘇福路、金楓路、華山路、建林路、嵩山路、長江路、312國道、蘇虞張一級公路、太陽路、227省道分流線閉合的區(qū)域內。

二、禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內禁止使用國I及以下排放標準的非道路移動機械。

三、本通告所指的非道路移動機械，是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設備，即用于非道路上的，自驅動或者具有雙重功能，或者不能自驅動，但被設計成能夠從一個地方移動或者被移動到另一個地方的機械，包括工業(yè)鉆探設備、工程機械、農業(yè)機械、林業(yè)機械、漁業(yè)機械、材料裝卸機械、叉車、雪犁裝備、機場地勤設備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、水泵等。

四、違反本通告規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內使用高排放非道路移動機械的，將依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規(guī)定予以處罰。住建、市容市政、交通運輸、水利、農委、園林和綠化管理、質監(jiān)、環(huán)保等部門應當根據(jù)各自職責，指導各地做好禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域實施工作，加強對區(qū)域內非道路移動機械的監(jiān)督管理。

無錫市：為進一步加強非道路移動機械管理，市住建部門積極開展揮發(fā)性有機物的防治，制定下發(fā)《關于實施非道路移動機械環(huán)保準入制度的通知》，明確了實施區(qū)域、目標任務、管理措施，規(guī)定從2018年1月1日起，東至東外環(huán)路、南至澄江街道管轄范圍、西至西外環(huán)路，北至長江區(qū)域內禁止高排放非道路移動機械施工作業(yè)。區(qū)域內施工的非道路移動機械所用燃油必須達到國Ⅱ及以上標準，到2020年，城市建成區(qū)非道路移動機械所用燃油達到國Ⅲ及以上標準。目前城區(qū)房屋建設工程和市政工程現(xiàn)場使用的移動機械已基本達到國Ⅱ及以上標準。

常州市：為進一步改善我市空氣質量，規(guī)范城區(qū)建筑市政工地施工機械的使用，根據(jù)省、市“兩減六治三提升”治理揮發(fā)性有機物專項對加強非道路移動機械管理的要求，現(xiàn)劃定城區(qū)禁止高排放工程機械使用區(qū)域，并將相關要求通告如下：

一、禁止使用的高排放工程機械范圍

所有在劃定禁止區(qū)范圍內建筑市政工地使用的低于國II排放標準的工程機械。

二、城區(qū)禁止高排放工程機械使用區(qū)域的范圍

東至新北區(qū)、天寧區(qū)東邊界；南至蘇南運河、鐘樓區(qū)、天寧區(qū)南邊界；西至鐘樓區(qū)西邊界；北至滬寧高速。

三、相關要求自2018年1月1日起實施。金壇區(qū)、武進區(qū)可參照劃定禁止使用區(qū)域。

鎮(zhèn)江市：按照《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省“兩減六治三提升”專項行動實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕30號）、《關于印發(fā)治理揮發(fā)性有機物污染任務分解表和項目清單的通知》（蘇263辦〔2017〕14號）部署要求，為進一步改善市區(qū)空氣環(huán)境質量，保障人民群眾身體健康，經研究決定，劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、非道路移動機械類型

本通知所指非道路移動機械,是指用于非道路上裝配有發(fā)動機的移動機械、可運輸?shù)墓I(yè)設備以及不以道路客運或貨運為目的的車輛。主要包括但不限于以下機械類型：工業(yè)鉆探設備、工程機械（裝載機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、挖掘機、叉車、非公路卡車等）、農業(yè)機械（拖拉機、收割機等）、林業(yè)機械、漁業(yè)機械、材料裝卸機械、機場地勤設備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、水泵等。

現(xiàn)階段符合下列情況之一的，均為高排放非道路移動機械：

1. 國I及以下標準生產（2009年9月30日前生產及以后未按國II及以上標準生產）的使用柴油機的在用非道路移動機械。

2. 國家和地方在用非道路移動機械排氣標準實施前，正常排氣時有可視黑煙的非道路移動機械；國家和地方在用非道路移動機械排氣標準實施后，超過排放標準的非道路移動機械。

二、禁用區(qū)范圍

丹徒區(qū)：宜城街道；

京口區(qū)：象山街道、正東路街道、四牌樓街道、大市口街道、健康路街道；

潤州區(qū)：寶塔路街道、官塘橋街道、七里甸街道、和平路街道、金山街道、南山街道；

鎮(zhèn)江新區(qū)：大港街道、丁卯街道；

鎮(zhèn)江高新區(qū)：蔣喬街道。

三、違反禁用區(qū)管理的法律責任

市公安局、住建局、城管局、交通運輸局、農委、水利局、質監(jiān)局等市各有關部門按照本通知要求，對在禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域使用高排放非道路移動機械的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)予以處罰。

四、實施時間

本通知自2018年1月1日起執(zhí)行。

揚州市：為有效減少非道路移動機械污染物排放，改善環(huán)境空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于印發(fā)<“兩減六治三提升”專項行動方案>的通知》（蘇發(fā)[2016]47號）等有關規(guī)定，市政府決定劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域?，F(xiàn)通告如下：

一、劃定為禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域：廖家溝－壁虎河－京杭大運河以西、滬陜高速以北、揚溧高速以東、啟揚高速以南圍成的區(qū)域。

二、本通告所指非道路移動機械，是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設備，即用于非道路上的，自驅動或者具有雙重功能，或者不能自驅動，但被設計成能夠從一個地方移動或者被移動到另一個地方的機械，包括但不限于以下機械類型：工業(yè)鉆探設備、工程機械（裝載機、挖掘機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車、非公路卡車等）、農業(yè)機械（拖拉機、收割機等）、林業(yè)機械、漁業(yè)機械、材料裝卸機械、機場地勤設備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、水泵等。

三、現(xiàn)階段符合下列情況之一的為高排放非道路移動機械：

1.按排氣污染物限值標準國I及以下標準生產（2009年9月30日前生產，及其以后未按國II及以上標準生產）的使用柴油機的在用非道路移動機械；

2.2016年4月1日以后生產或進口的裝用不符合第三階段要求柴油機的非道路移動機械（農用機械除外）；2016年12月1日以后生產或進口的裝用不符合標準第三階段要求柴油機的農用機械；2014年1月1日以后生產的裝用不符合排氣污染物限值標準第二階段要求非手持式汽油機的非道路移動機械，2016年1月1日以后生產的裝用不符合標準第二階段要求手持式汽油機的非道路移動機械；

3.在國家和地方在用非道路移動機械排氣標準實施前，正常排氣時有可視黑煙的非道路移動機械；在國家和地方在用非道路移動機械排氣標準實施后，超過排放標準的非道路移動機械。

南通市： 為進一步改善城市空氣環(huán)境質量，有效減少建筑施工領域非道路移動機械污染，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》、《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于建筑工地劃定禁止高排放非道路移動機械使用區(qū)域的通知》（蘇建質安〔2018〕14號）和省、市“兩減六治三提升”專項行動相關要求，結合我市建筑施工領域實際，會商南通市環(huán)境保護局研究決定，就劃定禁止高排放非道路移動機械使用區(qū)域（下簡稱“禁用區(qū)域”）等相關工作通知如下：

一、建筑工地非道路移動機械認定標準

建筑工地使用的非道路移動機械，是指用于非道路上，裝配有發(fā)動機的移動機械、可運輸?shù)墓I(yè)設備以及不以道路客運或貨運為目的的車輛。主要包括但不限于以下機械類型：裝載機、推土機、挖掘機、打樁機、鏟車、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車、旋挖機、混凝土輸送泵等。

建筑工地使用的高排放非道路移動機械，是指（1）按排氣污染物限值標準國I及以下標準生產(2009年9月30日前生產,及其以后未按國II及以上標準生產)的使用柴油機的在用非道路移動機械。（2）2016年4月1日以后生產或進口的裝用不符合標準第三階段要求柴油機的非道路移動機械；2014年1月1日以后生產的裝用不符合排氣污染物限值標準第二階段要求非手持式汽油機的非道路移動機械。（3）在國家和地方在用非道路移動機械排氣標準實施前，正常排氣時有可視黑煙的非道路移動機械；在國家和地方在用非道路移動機械排氣標準實施后，超過排放標準的非道路移動機械。

淮安市： 為進一步減少非道路移動機械污染排放，改善環(huán)境空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省“兩減六治三提升”專項行動實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2017﹞30號）《省政府關于印發(fā)江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（蘇政發(fā)﹝2018﹞122號）等有關文件規(guī)定，市政府決定劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。通告如下：

一、禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域

新長鐵路—205國道（不含）—京杭運河—淮河入海水道—233國道—淮河路（不含）—新長鐵路合圍區(qū)域。

二、非道路移動機械定義

本通告所指非道路移動機械，是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設備，即用于非道路上的，自驅動或者具有雙重功能，或者不能自驅動，但被設計成能夠從一個地方移動或者被移動到另一個地方的機械，包括但不限于以下機械類型：工業(yè)鉆探設備、工程機械（裝載機、挖掘機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車、非公路卡車等）、農業(yè)機械（拖拉機、收割機等）、林業(yè)機械、漁業(yè)機械、材料裝卸機械、機場地勤設備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、水泵等。

三、高排放非道路移動機械判定

使用柴油機的在用非道路移動機械，排氣煙度超過GB36886 -2018中Ⅰ類及Ⅱ類相應限值。

四、部門職責分工

違反本通告規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內使用高排放非道路移動機械的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。各職能部門應當根據(jù)各自職責，在日常管理工作中落實本通告要求，并指導各縣（區(qū)）相應職能部門做好禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域實施工作。相關部門職責如下：

市生態(tài)環(huán)境局：會同住建、交通、自然資源和規(guī)劃、水利、市場監(jiān)督管理、農業(yè)農村、公安等有關部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行檢測和執(zhí)法檢查，依法實施行政處罰。

市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責對建筑工地、市政工程等進場使用的非道路移動機械建立臺賬；配合有關部門開展非道路移動機械的檢測和執(zhí)法檢查；推進排放不達標工程機械清潔化改造；責令停止使用超過規(guī)定排放標準且限期治理后仍不符合排放標準的施工工程非道路移動機械。

市交通局：負責對港口（碼頭）、道路施工等使用的非道路移動機械建立臺賬；配合有關部門開展非道路移動機械的檢測和執(zhí)法檢查；推進排放不達標工程機械清潔化改造；責令停止使用超過規(guī)定排放標準且限期治理后仍不符合排放標準的交通工程非道路移動機械。

市自然資源和規(guī)劃局：負責對林業(yè)施工等使用的非道路移動機械建立臺賬；配合有關部門開展非道路移動機械的檢測和執(zhí)法檢查；推進排放不達標林業(yè)機械清潔化改造；責令停止使用超過規(guī)定排放標準且限期治理后仍不符合排放標準的林業(yè)非道路移動機械。

市水利局：負責對河道、水庫、湖泊、河口等水利設施及重要水利工程使用的非道路移動機械建立臺賬；配合有關部門開展非道路移動機械的檢測和執(zhí)法檢查；推進排放不達標水利設施及水利工程機械清潔化改造；責令停止使用超過規(guī)定排放標準且限期治理后仍不符合排放標準的水利設施及水利工程非道路移動機械。

市市場監(jiān)督管理局：負責全市叉車等特種設備的使用登記工作；配合有關部門開展非道路移動機械的檢測和執(zhí)法檢查；責令停止使用超過規(guī)定排放標準且限期治理后仍不符合排放標準的叉車等特種設備；依法查處無照從事非道路移動機械銷售的經營者，對經營者銷售的車用燃料和車用潤滑油的商品質量進行監(jiān)督管理。

市農業(yè)農村局：負責對農機等農業(yè)使用的非道路移動機械建立臺賬；配合有關部門開展非道路移動機械的檢測和執(zhí)法檢查；推進排放不達標農業(yè)機械清潔化改造；責令停止使用超過規(guī)定排放標準且限期治理后仍不符合排放標準的農業(yè)非道路移動機械。

市公安局：配合有關部門開展非道路移動機械的檢測和執(zhí)法檢查。

五、洪澤區(qū)、盱眙縣、金湖縣、漣水縣參照通告要求，自行劃定本轄區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。

六、應急搶險工程和災害防治使用的非道路移動機械不受上述使用區(qū)域限制。

七、本通告自2019年4月1日起施行。

連云港：根據(jù)《市政府辦公室關于印發(fā)連云港市“兩減六治三提升”專項行動實施方案的通知》（連政辦發(fā)[2017]68號）要求，經征得市“263”專項行動領導小組辦公室同意，連云港市城鄉(xiāng)建設局劃定了建筑工地禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，特通知如下：

一、劃定區(qū)域

1.海州區(qū)

薔薇河以東，花果山風景區(qū)以西，隴海鐵路以南，秦東門大街以北。為禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。

2.連云區(qū)

連云新城以及徐連高速（G30）以東的墟溝城區(qū)范圍。為禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。

3.風景區(qū)

連云港云臺山風景區(qū)、連島海濱旅游度假區(qū)。

贛榆區(qū)可自行劃定限行區(qū)域。

二、禁用標準

國Ⅰ排放標準及2009年10月1日前生產的非道路機動機械（裝載機、推土機、挖掘機、打樁機、鏟車、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車、旋挖機、混凝土輸送泵等，使用動力主要是柴汽油發(fā)動機），禁止在上述區(qū)域使用。

宿遷市： 據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》的要求，“各地將依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域”。

近年來，我市大氣污染防治工作取得了一定成效，但大氣污染防治形勢依然嚴峻，機動車船尾氣污染問題突出，經科學分析，氮氧化物和揮發(fā)性有機物（總烴）是臭氧污染產生的重要前體物。據(jù)生態(tài)部統(tǒng)計，全國每年柴油消耗總量中，約20%用于各類非道路移動機械，這些非道路移動機械是氮氧化物和總烴的重要排放源。因此，劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，對于有效減少市區(qū)氮氧化物和總烴排放、遏制臭氧污染、減降PM2.5濃度、改善環(huán)境空氣質量，具有重要意義。

二、劃定參考依據(jù)

1．《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條規(guī)定，“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域”。

2．《中華人民共和國大氣污染防治法》第十三條第三款規(guī)定，非道路移動機械，是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設備。

3．《江蘇省大氣污染防治條例》第八章“附則”第五條規(guī)定，“非道路移動機械，是指用于非道路上的，自驅動或者具有雙重功能，或者不能自驅動，但被設計成能夠從一個地方移動或者被移動到另一個地方的機械，包括工業(yè)鉆探設備、工程機械、農業(yè)機械、林業(yè)機械、漁業(yè)機械、材料裝卸機械、叉車、雪犁裝備、機場地勤設備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、水泵等”。

4.參考其他城市劃定通告。其中包括《蘇州市人民政府關于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（蘇府通〔2018〕3號）、《揚州市人民政府關于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（揚府發(fā)〔2018〕191號）、《鄭州市人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（鄭政通〔2017〕10號）。

三、擬劃定范圍

擬劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域：東至張家港大道、宿新公路，南界淮徐高速公路、新?lián)P高速公路，西抵古城西路，北止駱馬湖、新沂河。

四、意見征求情況

宿遷市生態(tài)環(huán)境局于2018年11月30日召開了劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域座談會，確定相關內容并起草了初稿；2019年1月2日以市政府辦公室名義征求了各地和市有關部門意見，根據(jù)各部門反饋意見，結合我市實際，進行了完善修改。在公開征求社會意見基礎上，將組織召開專家論證會，并以市政府規(guī)范性文件印發(fā)執(zhí)行。